+36/70-507-8651

Miskolc, Kerpely Antal út 35.

Mail: olptech@olptech.hu

OLP SUN OOD (BG)

 

РЕШЕНИЕ № РУ – 5 – ЕО/2026 г.

за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка

 

на основание чл. 85, ал. 4 и ал. 5 от Закона за опазване на околната среда – ЗООС, съгласно чл. 14, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми – Наредбата за ЕО, чл. 31, ал. 4 и ал. 6 от Закона за биологичното разнообразие – ЗБР, чл. 37, ал. 4 във връзка с чл. 2, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони – Наредбата за ОС, депозирани от възложителя писмено искане и информация по Приложение № 4 от Наредбата за ЕО и получени становища от Регионална Здравна Инспекция – гр. Силистра (РЗИ-Силистра) и Басейнова дирекция „Дунавски район” (БДДР)

 

Р Е Ш И Х

 

да не се извършва екологична оценка на Подробен устройствен план – Изменение на план за регулация и План за застрояване (ПУП-ИПР и ПЗ) на ПИ с идентификатори 57090.501.183, 57090.501.184, 57090.501.391 и 57090.501.390 по КККР на с. Пожарево, общ. Тутракан, обл. Силистра, при прилагането на които няма вероятност да се окаже значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитени зони.

 

Възложител: „Олп-Сън” ООД, ЕИК 201115045, седалище и адрес на управление: бул. „България” № 9, ет. 3, гр. Пловдив, общ. Пловдив, обл. Пловдив

 

Местоположение: ПИ с идентификатори 57090.501.183, 57090.501.184, 57090.501.391 и 57090.501.390 по КККР на с. Пожарево, общ. Тутракан, обл. Силистра

 

Характеристика на плана:

Планът се разработва в обхват ПИ с идентификатори:

  • 501.183 по КККР на с. Пожарево, общ. Тутракан – урбанизирана територия, НТП „Ниско застрояване (до 10м)” – площ 3 988 кв.м;
  • 501.184 по КККР на с. Пожарево, общ. Тутракан – урбанизирана територия, НТП „Ниско застрояване (до 10м)” – площ 8 252 кв.м;
  • 501.390 по КККР на с. Пожарево, общ. Тутракан – урбанизирана територия, НТП „Ниско застрояване (до 10м)” – площ 29 050 кв.м, представляващ УПИ I-390 „За рибарник”, кв. 13;
  • 501.391 по КККР на с. Пожарево, общ. Тутракан – урбанизирана територия, НТП „Ниско застрояване (до 10м)” – площ 28 569 кв.м, представляващ УПИ I-391 „За рибарник”, кв. 14.

Предвижда се обединяване на имоти 57090.501.183, 57090.501.184 и 57090.501.391 и обособяване на един нов УПИ I-183, 184, 391 в кв. 14 по плана на с. Пожарево, като се промени предназначението на новообразувания УПИ от „За рибарник” в „За фотоволтаична централа”. За УПИ I-390 „За рибарник”, кв. 13 се предвижда да се преотреди „За повишаваща подстанция и фотоволтаична централа”. Транспортният достъп за новите УПИ се запазва по съществуващите улици.

С плана за двата нови УПИ ще се определи устройствена зона Предимно производствена (Пп) с показатели за устройство и застрояване: Пзастр. – до 80%, Кинт. – до 2.5, Позел. – мин. 10%, свободно застрояване, височина до 10 м.

Планът се изработва с цел бъдещо застрояване, както следва: новообразуван УПИ I-183, 184, 391, кв. 14 по плана на с. Пожарево – за изграждане на фотоволтаична централа с мощност до 2.5 MW; УПИ I-390 в кв. 13 по плана на с. Пожарево – за изграждане на повишаваща подстанция и фотоволтаична централа – зона за батерии. Предвижда се монтиране на фотоволтаични панели за производство на електрическа енергия върху неподвижна стоманена конструкция, инвертори, мълниезащита, заземяване, система за съхранение на електрическа енергия с капацитет 4-50 MW/h, вътрешни пътища, видеонаблюдение, производствена подстанция, окабеляване. Точката за присъединяване е разположена в подстанция „Тутракан 110/33 kV”.

Представеният ПУП-ИПР и ПЗ е отнесен към разпоредбите на чл. 2, ал. 2, т. 4 от Наредбата за ЕО и е подложен на процедура по преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка по реда на Глава шеста, Раздел II на ЗООС.

Имотите, обект на представената разработка, не попадат в границите на защитена територия по смисъла на Закона за защитените територии, но част от ПИ с идентификатор 57090.501.390 (около 442 м²) и част от ПИ с идентификатор 57090.501.391 (около 79 м²) попадат в границите на защитени зони BG0000237 „Остров Пожарево” за опазване на дивите птици по чл. 6, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗБР, обявена със Заповед № РД-838/17.11.2008 г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 108/2008 г.), изм. и доп. със Заповед № РД-1033/03.11.2022 г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 89/2022 г.) и BG0000530 „Пожарево – Гарван” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, по чл. 6, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗБР, обявена със Заповед № РД-1045/17.12.2020 г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 20/2021 г.), изм. и доп. със Заповед № РД-1035/03.11.2022 г. на Министъра на околната среда и водите (ДВ, бр. 89/2022 г.). При извършена проверка в Единната информационна система за защитени зони от екологичната мрежа Натура 2000, в частите от ПИ 57090.501.390 и 57090.501.391, които попадат в границите на ЗЗ е констатирано природно местообитание 3150 Естествени еутрофни езера с растителност от типа Magnopotamion или Hydrocharition, предмет на опазване в ЗЗ BG0000530 „Пожарево – Гарван”. Реализацията на плана не противоречи на режима на дейности, визиран в заповедите за обявяване на ЗЗ, но е свързана и с промяна предназначението/НТП на ПИ.

Съгласно разпоредбите на чл. 2, ал. 1, т. 1 на Наредбата за ОС, планът е подложен на оценка за съвместимостта му с предмета и целите на опазване на горецитираните защитени зони.

Преценката, да не се извършва ЕО, се основава на следните

 

М О Т И В И:

 

  1. Към момента за територията на Община Тутракан няма одобрен Общ устройствен план (ОУП). Със Становище по екологична оценка № РУ 1-2/2025 г. на Директора на РИОСВ-Русе е съгласуван предварителен проект на ОУП, съгласно който, устройствената зона, в която попадат цитираните имоти (57090.501.183, 57090.501.184, 57090.501.391 и 57090.501.390) е от разновидност Жилищна устройствена зона с преобладаващо ниско застрояване (Жм). Представеният ПУП-ИПР и ПЗ е разрешен за изработване със Заповед № РД-04-739/03.08.2023 г. на зам.-кмет на Община Тутракан. Следователно допускането на ПУП предхожда съгласуването на Предварителния проект на ОУП от Директора на РИОСВ-Русе и не е съобразен с неговите предвиждания, т.е. режимът на застрояване, определен с представения ПУП, не съответства на предвижданията, заложени в съгласувания от Директора на РИОСВ-Русе предварителен проект на ОУП.
  2. Засегнатите имоти са с обща площ 69 859 кв.м и всички те попадат в регулационните граници на с. Пожарево, общ. Тутракан.
  3. На територията на засегнатия имот и в района около него няма разкрити или регистрирани археологически, исторически или архитектурни паметници, които могат да бъдат засегнати от реализацията на инвестиционното предложение.
  4. На основание чл. 37, ал. 3 от Наредбата за ОС, въз основа на критериите по чл. 16 от същата, е направена преценка на вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитени зони BG0000237 „Остров Пожарево” за опазване на дивите птици и BG0000530 „Пожарево – Гарван” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, според която планът няма вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху популации и местообитания на видове, предмет на опазване в цитираните защитени зони, поради следните мотиви:
  • При извършена проверка в Единната информационна система за защитените зони от екологичната мрежа Натура 2000 се констатира, че в частите от ПИ 57090.501.390 и 57090.501.391, които попадат в границите на ЗЗ е разпространено природно местообитание 3150 Естествени еутрофни езера с растителност от типа Magnopotamion или Hydrocharition (0556 % от цялата площ на местообитанието в ЗЗ BG0000530 „Пожарево – Гарван“). Същото се образува само при високи води от река Дунав. Такива води не са налични през цялата година и съответно при спазване на посоченото по-долу условие, да не бъдат поставяни/монтирани слънчеви панели в цитираните имоти (частите попадащи в защитените зони), ще се избегне едно бъдещо унищожаване на местообитанието.
  • Основната цел на плана е да се създадат условия за обединяването на цитираните имоти в нови УПИ, които да бъдат предназначени за изграждане на фотоволтаична централа и повишаваща подстанция. При спазване на задължителното условие не се очаква отрицателно въздействие върху местната флора и фауна, респективно върху предмета на опазване на защитени зони BG0000237 „Остров Пожарево” и BG0000530 „Пожарево – Гарван”.
  • Предвидените за изпълнение дейности няма да доведат до нарушаване на целостта и кохерентността на горецитираните защитени зони.
  • Не се очаква стагнация на размножителния процес нито при местните, нито на размножаващите се миграционни популации на дивите птици или съществено повлияване на размножителния им успех.
  • Не допринася за намаляването на популациите на видове опазвани в защитени зони BG0000237 „Остров Пожарево” и BG0000530 „Пожарево – Гарван” в дългосрочен план, и за намаляването на площта на местообитанията, което осигурява преживяването на популациите на видовете в защитените зони.
  1. Не се очаква трансгранично въздействие.
  2. В изпълнение на разпоредбите на чл. 13, ал. 1, т. 2 от Наредбата за ЕО, информацията за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка е внесена в РЗИ-Силистра за изразяване на становище и мотивирани заключения по отношение степента на значимост на въздействието и риска за човешкото здраве при прилагането на плана. Получено е становище с изх. № 10-35-1/20.11.2025 г. на Директора на РЗИ-Силистра, съгласно което експертният съвет към инспекцията счита, че не е необходимо извършване на екологична оценка.
  3. Предвид предназначението на засегнатите УПИ „За рибарник” и на основание чл. 13, ал. 2 на Наредбата за ЕО, информацията за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка е внесена в БДДР за изразяване на становище по отношение на допустимостта на предвижданията на представения ПУП-ИПР и ПЗ. Получено е становище с изх. № ПУ-01-883-(2)/28.11.2025 г. на Директора на БДДР, съгласно което:
  • Имотите, предмет на ПУП, попадат във водосбора на повърхностно водно тяло с код BG1DU000R001 и име „Дунав” и географски обхват „р. Дунав от границата при ново село до границата при Силистра”. Дейностите в плана не предвиждат водовземане и/или ползване на повърхностен воден обект, както и няма посочени дейности, които биха могли да доведат до замърсяване на повърхностните води. В тази връзка не се очаква реализацията на плана да доведе до влошаване на екологичното и/или химичното състояние на повърхностното водно тяло.
  • Имотите, предмет на плана, попадат в района на разпространение на следните подземни водни тела: BG1G00000N1035 Порови води в Неогена – район Русе-Силистра, BG1G0000K1B041 Карстови води в Русенската формация, BG1G0000J3K051 Карстови води в Малм-Валанжския басейн. Съгласно представената информация не се предвижда водовземане и/или ползване на подземни води, както и използване на приоритетни и/или опасни вещества. Планираните дейности не се очаква да окажат негативно въздействие върху химичното или количественото състояние на подземните водни тела в случай, че при монтиране на носещата конструкция на фотоволтаичните панели не се допуска същите или елементи от тях да достигат нивото на подземните води, респективно разкриването на подземните води на повърхността.
  • Имотите, предмет на плана, не попадат в санитарно-охранителни зони (СОЗ), определени в съответствие с изискванията на Наредба № 3/16.10.2000 г. за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно-охранителни зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди и не попада в буферна зона (с радиус 1000 м) около налични съоръжения за питейно-битово водоснабдяване без определени СОЗ по реда на същата наредба.
  • При реализацията и експлоатацията следва да се спазват приложимите мерки и действия към тях, планирани в Програмата от мерки към Плана за управление на речните басейни (ПУРБ) за периода 2022-2027 г., в т.ч.: PM_2 и GD_1 за опазване на химичното състояние на подземните води от замърсяване и влошаване, DP_2 за намаляване на дифузното замърсяване от промишлени дейности, DP_11 за прилагане на екологични практики или най-добри налични техники за ограничаване на отвеждането в подземните води на замърсяващи вещества и др.
  • Планът е допустим спрямо целите и мерките за постигане на добро състояние на водите, определени в ПУРБ 2022-2027 г и не се очаква да окаже значително въздействие върху водите, при спазване на посочените по-горе мерки и при условие, че при монтажа на фотоволтаичните панели не се достига нивото на подземните води, респ. разкриването на подземните води на повърхността.
  • Съгласно Планът за управление на риска от наводнения (ПУРН) за 2022-2027 г., имотите, обект на плана, попадат в район със значителен потенциален риск от наводнения с код BG1_APSFR_DU_001 и име „река Дунав”, утвърден от Министъра на околната среда и водите със Заповед № РД-8104/10.08.2021 г. Съгласно картите на заплахата и риска от наводнения, имотите попадат в обхвата на заливане с период на повторение 100 и 1000 години. В ПУРН 2022-2027 г. няма заложени конкретни мерки, предвидени забрани и ограничения, касаещи реализацията на дейностите.
  • Реализирането на плана е допустимо спрямо ПУРН 2022-2027 г. в Дунавски район. Предвидените дейности не са в противоречие с Програмата от мерки за намаляване на риска от наводнения.
  • С цел опазване на водите и водните екосистеми е необходимо да се спазват изискванията на Глава осма от Закона за водите, в т.ч. разпоредбите на чл. 118 и забраните на чл. 118а и чл. 134 от същия закон. С цел защита от вредното въздействие на водите е необходимо да се спазват изискванията на Глава девета от Закона за водите, в т.ч. забраните на чл. 143 от същия закон.
  • Реализирането на плана е допустимо спрямо Закона за водите и наредбите към него, при спазване на приложимите мерки и законови изисквания, в т.ч. да не се извършват дейности , нарушаващи естественото състояние на повърхностни водни обекти и да не се достига нивото на подземните води, при монтажа на носещата конструкция на соларните панели.
  1. В деловодството на РИОСВ-Русе не е депозирана писмена информация от засегнатото население срещу реализацията и целите на устройствения план.

 

На основание чл. 14, ал. 2, т. 6 от Наредбата за ЕО, поставям следните условия:

  1. За инвестиционните предложения, произтичащи от плана, следва Възложителят (по смисъла на § 1, т. 20 от Допълнителните разпоредби на ЗООС) да подаде в РИОСВ-Русе, уведомление за инвестиционно предложение за определяне на приложимите процедури по реда на Глава шеста Раздел III на Закона за опазване на околната среда и чл. 31 на Закона за биологичното разнообразие.
  2. Да не се монтират/поставят слънчеви панели в участъците от ПИ с идентификатори 501.391 и 57090.501.390 по КККР на с. Пожарево, общ. Тутракан, попадащи в границите на защитени зони BG0000237 „Остров Пожарево” за опазване на дивите птици и BG0000530 „Пожарево – Гарван” за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

 

 

Настоящото решение не отменя задълженията на възложителя по Закона за опазване на околната среда и други специални закони и подзаконови нормативни актове и не може да бъде основание за отпадане на отговорността, съгласно действащата нормативна уредба по околна среда.

При промяна на плана, на възложителя или на някои от обстоятелствата, при които е било издадено настоящото решение, възложителят/новият възложител трябва да уведоми РИОСВ-Русе своевременно на основание чл. 88, ал. 7 от ЗООС.

Съгласно разпоредбата на чл. 88, ал. 6 от ЗООС, решението губи правно действие, ако в срок 5 години от влизането му в сила не е одобрен заявения план.

 При констатиране неизпълнение на условия в решението за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка, виновните лица носят отговорност по чл. 166, т. 2 от Закона за опазване на околната среда.

Решението може да бъде обжалвано по реда на Административнопроцесуалния кодекс пред Министъра на околната среда и водите или пред съответния Административен съд, чрез РИОСВ-Русе в 14 дневен срок от съобщаването му.